議会改革白書 2013年版―成果志向の実践とアプローチ | |
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編著 廣瀬克哉・自治体議会改革フォーラム |
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議会の見える化、ネクストステージへ
2009年から毎年発行してきた『議会改革白書』も、これで5冊目となる。議員の任期に類比していえば、2期目に入ったところである。1期目の締めくくりにあたる2012年の白書は、議会基本条例の制定という、議会改革の手法が拡がり始めたそれまでの時期から一歩進んで、これからは議会改革の成果が問われるという課題意識のもとで編集された。
2期目の冒頭となる今年は、すでに都道府県議会の過半数、市議会の3割以上が議会基本条例を制定し、全国400以上の自治体で議会報告会が開催されている状況の中にある。議会改革に取り組むこと自体は普及したが、その成果が期待された内実をもっているかどうか。それによって政策がどのように良くなったか。この白書では、その成果の具体例を紹介し、広く共有することを目指している。 (「はじめに」より)
目次
はじめに
- 廣瀬克哉 自治体議会改革フォーラム呼びかけ人代表
第1章 議会改革、次のステップへ
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巻頭提起 成果志向の議会改革は動き出したか
廣瀬克哉 自治体議会改革フォーラム呼びかけ人代表【テーマ1】市民と議会の対話とコミュニケーションツール
つながる「議会と語ろう会」
永平寺町議会議員 河合 永充・松川 正樹・川崎 直文ICTを利活用して、市民が“見たくなる議会”へ
流山市議会広報広聴特別委員会 委員長 松野 豊その議会改革は誰のため?議会の見える化のネクストステージへ
鳥羽市議会事務局 北村 純一東村山市民の試み 議会ってなんだろう?─市民と議員が語り合う会
議会を知りたい市民の会 上坂 裕美・馬場 貴子コラム:発展するか 市民が議会を育てる関係─所沢市議会報告会傍聴記
自治体議会改革フォーラムコラム:市民を軸とした議会報告会の運営方法─流山市議会報告会
市民と議員の条例づくり交流会議運営委員 田中富雄地方議会の広報・広聴におけるソーシャルメディアへの期待
三菱総合研究所 米山 知宏【テーマ2】計画・予算への取り組みと提言・評価
決算・評価・予算と議会
公益財団法人地方自治総合研究所非常任研究員 菅原 敏夫葉山町第三次総合計画後期基本計画を修正議決
葉山町議会議員 横山 すみ子委員・議員間討議による会津若松市営住宅建替問題への取り組み
会津若松市議会議員 樋川 誠予算審議における情報共有と常任委員会の機能強化よる政策提言
庄内町議会議長 富樫 透議員間討議による審議活性化と総合計画づくり
小値賀町議会議長 立石 隆教計画・予算(自治体財政)への議会の取り組み
西和賀町議会議長 佐々木 正裕
第2章 市民自治体と議会改革をめぐる論点・問題提起
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【テーマ1 議会基本条例】
議会基本条例の源流に遡って─議会基本条例試案(2004年)を振り返る
元・北海道自治体学会議会研究会 渡辺 三省(札幌市西区企画課長)条文分析 2012年制定の議会基本条例に見る議会改革の動向
首都大学東京/市民と議員の条例づくり交流会議運営委員 長野 基議会基本条例条文比較分析一覧表(2012年制定)
議会基本条例制定状況(2012年12月末段階)
【テーマ2 自治基本条例】
議会として自治基本条例をどう活かすか─自治基本条例の制定効果と活用法
市民と議員の条例づくり交流会議運営委員 田中 富雄市民主役条例─議会が作った市の基本条例
加賀市議会事務局長 表 雅裕【テーマ3 議会事務局改革】
議会事務局(法務部門)の共同設置について
議会事務局研究会 高沖 秀宣(元三重県議会事務局次長)議会事務局におけるシンクタンク機能の設置
議会事務局研究会 露本 康裕(神戸市会事務局政策調査課長)【テーマ4 議会改革ツールボックス】
専門的知見の活用や第三者も参加する機関の設置等の現状と意義について
法政大学兼任講師 岡ア 加奈子+自治体議会改革フォーラム
第3章 全国自治体議会運営実態調査 結果報告2013
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全国自治体議会の運営に関する実態調査2013 調査結果概要
全国自治体議会の運営に関する実態調査2013 集計表
全国自治体議会の運営に関する実態調査 2013 回答自治体一覧表
資料編
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「通年の会期制」関連例規等
「定例会を年1回とする通年議会」関連例規等
議会基本条例条文集(2012年中に制定された条例より抜粋)
議会改革の“成果”と議会(議員)立法
首都大学東京/市民と議員の条例づくり交流会議運営委員 長野 基
自治体議会改革フォーラム
自治体議会改革フォーラムは、自治体議会を、市民、議員、長等の自由な討論による「民主主義の広場」へと変えるため、市民活動や自治・分権、自治体改革、条例づくりなどに取り組んできた、市民や研究者らが呼びかけて、2007年1月25日に発足。
民主主義の舞台としての議会、討論の広場へのアプローチとして、「議員同士の討議」「市民の参加」「情報公開・説明責任」を軸とした『わたしたちがめざす議会改革目標10の提案』を取りまとめ、全国各地へ議会改革を呼びかけている。
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